文/朱杰尧 许骁汉

　　上海市枫泾镇地处沪浙五区县交界，是上海重要的西南门户，又毗邻长三角一体化发展核心区，是金山区经济“两翼齐飞”的重要一环。
　　为坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升矛盾纠纷化解工作水平，2023年3月，上海市公安局金山分局枫泾派出所在金山分局党委和枫泾镇党委政府的支持下，把原来17平方米的人民调解室扩展规划为50多平方米。扩建之后的调解室更名为“唔呶喔哩”（注：“唔呶喔哩”是吴语口音，“唔呶”意思是我的，“喔哩”的意思是屋里、家里）。取“唔呶喔哩” 这个名字，一方面展现了枫泾的地域文化特色，另一方面让进门的纠纷当事人来到这里就像来到家里一样，放下紧张、卸下戒备，为调解创造良好的氛围。

　　“硬件扩容+软件丰富”

　　设立在枫泾派出所的“唔呶喔哩”纠纷调解室经过“硬件扩容+软件丰富”之后，大大增加了调解工作在维护社会平稳运行中的辐射作用，也把调解的方法、理念输送到了社会这架“机器”的每一个细小末端。
　　在功能上，“唔呶喔哩”纠纷调解室比以前的调解室多了一块“朱永权纠纷调解带教工作室”的牌子。“与众不同”的是，除常规调处纠纷外，这里也是一个重要的轮值轮训平台。不单是所内的民警在这里可以“回炉锻造”，那些常年处于基层矛盾“火线”上的村居干部也得以“加油充电”。从2023年8月开始，全镇所辖23个村居委纠纷化解专管员已分批前来参加轮值轮训。在这个平台上，村居干部可与参训民警、社区民警、带教导师进行深入交流，互通信息，共享资源，让社会肌体的“小磕碰”得以快速“活血化瘀”。
　　在空间上，“唔呶喔哩”纠纷调解室分为两个区域，外面是主调解区（同时用于日常的培训、会议等）、便民服务点（含医药箱、茶水、手机充电处、宣传资料等）；里面是调解员兼带教导师的办公室和副调解区（涉特殊人群和敏感隐私纠纷）；统一配备了音视频系统，可用于对纠纷调解的过程监督和证据保存，以及视频回放和教学讲评。此外，调解室还兼具了资料室的功能，配备了法律文书，历年来已调解的、未调解的和历年疑难纠纷件台账都可以在此查阅到，并保存了每位学员的培训档案。
　　在师资上，“唔呶喔哩”纠纷调解室聘请了8名同志担任导师，包括3名名誉导师、2名常年带教导师和3名特聘导师。其中，调解员褚永根和朱永权这两位资深带教导师在开展日常调解工作的时候，还要负责带着前来轮训的新民警与村居干部，在实操中把自己积攒了几十年的深厚功力输送给新人。

　　联动调处机制的“功能升级”

　　“枫桥经验、枫泾实践”，是“唔呶喔哩”纠纷调解室的工作主旨。“唔呶喔哩”纠纷调解室在工作中不断探索实践，形成了不少好的工作制度、方法、经验和机制，有效提升了预防化解矛盾风险的能力和水平，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　部门联动协作，强化多元化解。新成立的“唔呶喔哩”纠纷调解室将原有的“三所联动”机制升级为“三所一庭+”六联调处的机制，即在派出所、司法所、律师事务所联动联处的基础上，新增了法庭，并将全镇各居村委和相关职能部门一并纳入调处团队，形成工作网络联建、矛盾纠纷联调、特殊人群联管、法治宣传联谊、信息资源联享、调解队伍联育的六联机制，大大提升了公安派出所和基层组织对矛盾纠纷的预防排查化解能力和对辖区重点人、事、物、问题、隐患等全要素综合治理能力。今年夏天，白牛塘桥成为市民避暑纳凉的“网红桥”，点播唱歌、夜市摊位的喧闹声持续到很晚，影响了附近居民的生活。枫泾派出所通过调解室联动城管等部门，给“夜市经济”开出了一帖“复方药”：通过发微信公众号、扩音喇叭提醒、竖告示牌等加强安全守法宣传；组建联合执法行动队，加强驻点值守和管理疏导；约谈点播唱歌摊位经营者，约定收摊时间。多重力量协作，达成了“人间烟火”与“岁月静好”的“二重奏”。
　　有效分流调处，提升化解效能。除纠纷矛盾调处外，枫泾派出所还将12345市民服务热线、信访投诉件、群众来电来信来访等办理答复工作一并纳入纠纷调解室，并根据职能分工、业务管辖，快速分流至劳动、城管、环保、城建等相关职能部门，对涉多部门的，则合力开展调处，既解决了公安“单打独斗”的弊端，也大大缓解了因职能分工不清导致纠纷矛盾囤积公安派出所和街镇层面的不利局面。今年6月初，居民朱先生向12345反映，其在5月29日发生交通事故，报警后未收到公安部门的回复，也不知道事故处理的进度。调解室的带教导师朱永权接单后立即联系朱先生了解详情，同时迅速向事故组询问了该事故的办理进度，并将相关情况告知朱先生。之后，朱永权与朱先生进行了面对面沟通，梳理了事故原因。在了解到朱先生是因为路面有泥浆和积水造成的摔倒后，朱永权联系了该路段的管辖公司，督促其提高对易出现积水和泥浆路段的清理频率。最终在朱永权的联系下，事情得到了圆满解决。

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　　详见本刊2023年11期