| “四个在一线”助推派出所“三基一化”建设——访湖南省张家界市公安局武陵源分局 常务副局长龚培标
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中国人民公安大学出版社 2011/2/11 13:30:06浏览次数：16414
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文·邓健 熊文渊
张家界市公安局武陵源分局把“三基一化”建设落实到基层派出所的工作很有特点，受《派出所工作》编辑部的委托，我们特别采访了分局常务副局长龚培标。
笔者：龚局长，“三基一化”建设实施以来，武陵源区公安分局连年被评为省、市先进单位，请问那么多“先进”和“第一”是怎么得来的？
龚培标：我们武陵源公安分局近几年来，一直注重基层派出所工作，特别是“三基一化”建设实施以来，我们坚持“精力投入在一线，问题解决在一线，成绩体现在一线，形象树立在一线”上下联动，使派出所工作出现了新的突破和跨越。
笔者：据了解，武陵源分局是张家界建市后成立的。当初，下辖的8个派出所均无办公场地、无办公设施，真的是“麻袋上绣花——底子差”，推行“三基一化”建设难度大。通过近几年的努力，派出所办公场地园林化，办公设施现代化，警营形象规范化，你们的“绝招”在哪里？
龚培标：要说“绝招”，主要是倾情基层。你想想，派出所民警日夜为辖区群众的安全和社会的稳定忘我工作，连个起码的生活、工作条件都没有，只要一想起这些，我们就增添了加强基层派出所建设的干劲。“三基一化”建设一开始，局党委向区委、区政府作了汇报，得到了区委、区政府的高度重视，认识到“三基一化”工程建设的重要性和紧迫性，把“三基一化”工程建设纳入固本强基的大事来抓。成立了由区委副书记任组长，区委常委、政法委书记，副区长、公安分局局长任副组长，相关职能科局主要领导为成员的“三基一化”领导小组和办事机构。每年召开两次全区公安“三基一化”工程建设会议，将“三基一化”工程建设列为区委、区政府考核各乡镇、区直属单位政绩的重要指标，形成“党政主抓、人大监督、相关部门配合、公安落实”的大格局，确实把问题解决在一线。分局内部做到警力往基层下沉、财力往基层帮扶，政策往基层倾斜。4年来，我们争取财政“三基一化”专项资金500万元，争取上级公安厅、局项目配套资金100多万元，我们还结合廉政建设，抓好理财节流，实行机关“瘦身”，在接待、会议、车辆、办公、差旅等方面严格控制，共节约开支100多万元，全部投入派出所外观形象改造和房屋建设。
“六小”工程建设是警营形象建设的一部分，小橱窗、小食堂、小澡堂、小菜园、小娱乐室、小健身房等，有的是由有一技之长的民警利用节假日义务安装的，有的是在工匠指导下民警自己修建的，特别是小菜园，是民警们自己开垦出来的，也是他们最喜欢光顾的地方，茶余饭后，他们为自己种的菜苗松松土，浇浇水，既为紧张的工作减压，又减少食堂开支。初步统计，仅“六小”工程就为派出所节约经费80多万元。现在，我们每个派出所都有了办公楼（院），办公设施齐全。2010年全省社会治安综合治理工作会议在张家界召开，我们分局两个派出所为会议提供了现场。
笔者：武陵源是全国5A级景区，也是张家界的核心景区，每年接待游客达2000多万人次，要保证游客和辖区居民的安全，没有过硬的保障措施不行。
龚培标：是的，面临城区发展和景区安全出现的新变化、新挑战，我们各派出所搭建了“六网一制”防控网，确保城区、景区双安全，即以联防队为主体的街面巡逻防控网，以包片民警为主、社区警务室为辅助的社区防控网，以单位内保组织为主力的内部防控网，以技防为主的视频监控网，以主要交通要道治安岗哨、卡点为主的堵截网，以景区警务协作为主导的景区景点防范网，这“六张网”以指挥中心为龙头，以巡警、交警、派出所民警为主体，各相关警种和群众联防联治等治安辅助力量共同参与，网络化巡逻、扁平化指挥的防控工作运行机制，同时发挥城区保安和农村治保组织的作用，最大限度地把警力投向旅游企业和景区，最大限度地挤压违法犯罪空间，最大限度地预防和减少发案。3年来，全区刑案、治安案件连年下降，景区出现了夜不闭户、路不拾遗的喜人局面。
笔者：据了解，武陵源公安派出所近几年民调成绩连续居全省前列，派出所经常收到游客和当地老百姓的锦旗和感谢信，公安队伍整体形象得到了很大提升，能谈谈你们的做法吗？
龚培标：是的，提高民警素质，塑造派出所民警形象，是促进正规化建设的重要内容，在这点上，我们主要从四个方面着力。
一是抓培训，强素质。我们把加强民警的世界观、人生观、核心价值观的学习摆在首位，使民警素质符合警务工作信息化，公安执法规范化，队伍管理正规化的要求；营造民警终身学习的氛围，按照“每日学一点，每月长一点，每年进一步，三年一大步”的中长期目标，规划民警的学习计划并指导落实，使他们做到学有所得，训有所获，练有所成。2010年民警考试合格率达100%。
二是抓服务，树口碑。各派出所通过服务大厅开展无节假日服务活动，全年365天实时值守；对居住边远村组的老弱病残者进行免费上门服务；对上级公安机关新近下发和出台的有关文件、政策实行即时告知服务，有的还制成卡片、折页，免费送到老百姓手中；我们还推出预约服务和特事服务，做到急事急办，特事特办，有求必应，有困就帮，有难就解，有始有终，以实际行动服务民生，报效社会。仅2010年就收到游客和辖区居民的感谢信160多面（封）。
三是抓管理，促规范。我们认真落实队伍管理“一岗双责”，切实加强对民警的日常管理和监督，严格执行《公安机关人民警察纪律条令》，制定了《派出所民警办案职责及程序》，出台了《武陵源公安分局派出所年度目标管理精细化考评细则》及各项内务管理制度，严防队伍内部发生违法违纪问题，促进队伍正规化建设。
四是抓激励，保长效。我们在政策导向、制度设计、警力资源配置上体现“基层优先”，在晋级晋职、教育训练、从优待警上向一线倾斜，稳定公安队伍；同时，建立和完善以精细化管理为抓手的奖惩激励机制，调动基层公安民警的工作积极性；创新思想政治工作机制，用真心、真情、真话与民警进行交流，生日祝福，假日慰问，子女就学就业，老人探望都形成了制度，于细微处关怀民警，增强了民警的主人感、归属感、荣誉感和职业认同感，起到了“拴心留人”的作用。
编辑：派出所工作----石虹
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