文/图/汤恒祥

　　江西省九江市柴桑区公安局新塘派出所是全国第二批“枫桥式公安派出所”，是公安部评定的一级公安派出所、“全国执法示范单位”、全省公安机关“十佳派出所”。新塘派出所管辖新合镇、新塘乡，共19个行政村，辖区面积120平方公里，户籍在册4.2万人。全所现有民警11人、辅警4人、驻村辅警19人、群防群治力量56人，民警平均年龄30岁。
　　近年来，新塘派出所从社会治理出发、从群众需求着眼，把工作经验思索提炼、总结创新成柴桑“365工作法”。“3”即紧盯“三个目标”——矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。“6”即创新“六联举措”——问题联治、矛盾联调，确保“矛盾不上交”；平安联创、警民联防，实现“平安不出事”；工作联动、事项联办，达到“服务不缺位”。“5”即推动“五治融合”——政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。
　　

　　窗口服务

　　民警在辖区走访

　　民警进行矛盾纠纷调解

　　盯紧“三个目标”

　　自2021年被公安部命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”以来，新塘派出所始终紧盯“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”三个目标，坚持做好派出所“主防”工作，实行主动警务、预防警务。紧紧围绕矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查治理持续发力，着力解决人民群众急难愁盼的实际困难。
　　创建“365调解室”，做好矛盾纠纷化解。新塘派出所建立一站式多元化解机制，确保矛盾纠纷谁来发现、谁来提交、谁来化解、谁来回访工作全流程落实，近年来，共成功化解了家庭婚恋、经济纠纷、宅基地纠纷等500余起人民群众反应强烈的矛盾纠纷，化解率达95%以上，无一起涉公安信访事例。
　　多方联动共同守护校园安全。新塘派出所联合学校、家长、志愿者每日站好护校岗，并认真履行民警法治副校长职责，努力提高中小幼儿园学生安全防范能力、法律常识及防溺水知识掌握水平，指导学校建立校园安全角，列出暑期防溺水重点学生人员名单，开展“百万警进千万家”活动，针对留守儿童暑期上门进行防溺水知识宣传，2023年以来辖区未发生一例学生溺水事故。
　　“交所融合”提升服务水平，确保道路交通安全。新塘派出所实行“交所融合”靠前担当，打造派出所综合服务窗口，实现了派出所一窗通办37项交管业务。协同交管部门确保交通安全风险和隐患治理，全力做好交通事故后半篇文章，近年来，共协助交警处理交通纠纷百余起，无一起投诉信访事例。

　　创新“六联举措”

　　坚持“平安联创、警民联防”。一是创新“预防重于破案”“不发大案、能破小案”理念，做实“防控先于发案”措施。坚持向科技要警力，布置“雪亮工程”扼守301省道各个村组出入口，在新塘新合集镇、在毗邻城区等重要公共区域实现监控的“贯通式”覆盖，形成“空中有监控、地面有巡防、村组有联防”的立体化、智能化治安防控网络。今年以来，辖区盗窃案、电信诈骗案发案率双双下降，14个行政村实现盗窃“零发案”，15个行政村组实现电信诈骗“零发案”。多年没有发生过寻衅滋事、开设赌场、故意伤害等影响群众安全感满意度的案件。二是积极参与交通管理，推行“交所合治”。驻村辅警、群防群治力量承担起交通安全宣传、隐患排查、拥堵疏导等主体责任。特别是春节、清明节期间，301省道新合集镇段日流量达6000辆，“交所合治”消除了群众反映强烈的堵点，给返乡过年群众带来了能切身感受到的获得感。
　　坚持“问题联治、矛盾联调”。一是健全矛盾纠纷一站式、多元化解决机制，牵头成立了365调解室，由综治中心、派出所、司法所、法庭、村委会等人员组成，将坐堂式改为送上门，把调解服务送到群众家门口，及时把矛盾纠纷化解在房前屋后、田间地头。二是管控好特殊利益重点人。随着经济发展，伴随的各类利益诉求群众也时有发声。新塘派出所采用以“时间换空间、以情感换理性”的工作思路，做好各类利益诉求群众的“带头人”的工作，确保了辖区社会政治大局稳定。三是应收尽收肇事肇祸精神病患者。对有肇事经历的人员全部予以收治，同时协助地方党委政府做好一般类精神病史人员的稳控工作，做到了底数清、情况明，最大限度消除安全隐患。
　　坚持“工作联动、事项联办”。一是切实做好平时的工作。只有平时工作取得了群众的信任和满意，关键时刻才能说得上话、说的话才管用。2024年上半年，在“向群众报告工作”时收集到的5个问题逐一解决，销号处理。二是积极做好“下半篇文章”。为了让群众办事舒心，新塘派出所把2015年挂牌推出的“365户籍室”（就是天天都开门办事服务）提升为派出所综合服务窗口，按照改革要求从仅仅办理户籍业务增至办理包含户籍业务类132项、交管业务类37项、治安业务类13项、出入境业务类1项、网安业务类2项等共185项业务。群众到派出所综合窗口就可以办理驾驶证补（换）发、居住证、外国人住宿登记、电动车上牌等业务。三是确保重点治安单位万无一失。联合新塘乡、新合镇安全生产办工作人员，对辖区各类生产类企事业单位及“九小场所”进行彻底检查，消除安全隐患，确保万无一失。

　　推动“五治融合”

　　政治引领把方向。始终将政治建警贯穿队伍建设各方面、全过程，通过抓实抓细“三会一课”，经常组织开展革命传统教育等一系列措施，夯实派出所民警辅警听党指挥、扎根基层、乐于奉献的思想根基，确保不折不扣贯彻上级决策部署。以先锋模范为引领，破除少数民警辅警小胜即安、小富即满的惰性，打造基层“前沿战斗堡垒”，坚决扛起捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代职责使命。
　　法治保障贯始终。一是提升依法稳控能力。对各类重点人员探索完善“以时间换空间去存量、依法管控防变量、亲情友情齐上阵消能量、防止产生新群体控增量”经验做法。二是严打违法犯罪活动。坚持“防控先于发案、预防重于破案”，做到不发要案、少发大案、能破小案，将打击的主责主业牢牢掌握在手中。三是严格规范文明执法。率先创建执法“全过程视频记录”制度，进一步规范执法行为，最大限度保障执法公正和安全。
　　德治教化润民心。一是推出“一公示三免费”“十步工作法”。在服务大厅公示派出所领导的电话微信，提供免费照相、免费复印、免费瓶装水，推行“十步服务工作法”，敢于担当解决遗留难题，真正体现服务不缺位。二是发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。在日常工作中善于发动乡贤参与到调处纠纷、消除矛盾工作上来，并通过乡贤的影响力在辖区营造人人讲道德、人人重修养、人人促和谐的社会氛围。三是用好驻村辅警力量。关心关爱村干部兼任的驻村辅警队伍，明确在调处矛盾纠纷工作上做出贡献实现“小事不出村”的，给予一事一奖，充分调动驻村辅警的积极性。
　　自治强基创品牌。一是平安稳定一同守护。壮大群防群治力量，实行“政府购买服务、政法委员（综治中心）管理、派出所指导”运行机制，以集镇沿街店铺的店主、学校的老师、七站八所人员为主要力量，主要负责“护校安园”上学放学时候门口执勤、春节期间疏导交通、防诈骗宣传等工作。二是警务村务一体推动。发挥驻村辅警人熟、地熟、习俗熟的优势，履行好采集信息、调解纠纷、巡逻防范、安全检查、交通疏导、安保维稳、重大节假日集中值班备勤等工作职责，打通服务群众、保障安全的“最后一公里”。
　　智治支撑提效能。一是雪亮工程守护乡村。不断加密301省道辖区段、乡道视频监控，鼓励居住在路口附近的群众在门前屋后、店铺安装监控，实现新合、新塘集镇重要公共区域的“贯通式”覆盖，有效震慑跨区域、流动性的违法犯罪。二是“城市大脑”联通基层。充分运用“城市大脑”建设成果，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，新建了派出所信息化工作室，争取高级权限，实现了数据信息在所里汇总、研判、使用，极大提升基层指挥、调度、处置能力，实现了盗窃案基本能破的目标。三是智慧应用助力服务。积极推动马上办、一次办、网上办，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，大力促进户籍室智能服务一体机业务办理，“赣服通”公安业务、“江西公安”微信公众号业务办理等。